杨凌示范区城乡统筹发展与规划

杨凌是农业始祖后稷“数艺五谷，教民稼樯”的地方，也是华夏农耕文化的发祥地之一，是我国著名的“农科城”和全国唯一的集农业教育、科研、示范与推广为一体的国家级农业高新技术产业示范区，其教、科、研水平享誉国内外。建国以来，杨凌已取得农业科研成果5000多项，其中有70多项获国家级奖励，获省部级以上奖励成果1000多项。在小麦育种、农作与节水农业、家畜生殖内分泌胚胎工程、黄土高原水土流失区域综合治理方面的研究居全国领先水平，一些项目已达到国际先进水平，一批科研成果转化为现实生产力，对我国农业生产的发展做出了卓越的贡献，如“蓖麻一号”、“丰产三号”、“小偃6号”、“陕西7859”四个小麦优良品种，累计推广动种植20多亿亩，增产上千亿公斤，实现了黄淮流域乃至全国冬小麦品种4次大规模的更新换代。1997年经国务院批准，成为国家级农业高新技术产业示范区。历史赋予杨凌示范区首先通过科技创新和产业化经营，把其所属乡村及周边地区的农业综合试验、示范、开发带动起来，为省内其它地区和整个西北地区的农业高新技术产业化做出榜样，起到示范带动作用。

杨凌示范区成立以来，城乡面貌发生了显著变化，现代城市的骨架已基本形成，城乡联系网络基本完善。近年来，通过农业高新技术成果推广与转化、高新技术产业示范与扩散等方式，加速了杨陵及周边地区的农业发展、农村经济建设及农村社会全面进步，特别是杨陵区的农业产业组织化程度明显提高，农业及其相关产业结构及区域化布局趋于合理，专业化程度不断提高，农业主导产业的装备水平、主要农产品的科技含量和市场竞争力显著提高，杨陵及周边地区的农业产业已经进入了一个新的阶段。

尽管如此，长期以来，受行政体制、区域发展条件、城市功能与结构、二元体制等多种因素叠加的影响，杨凌示范区仍然存在明显的城乡发展不协调问题。因此，杨凌城乡协调问题的破题，从根本上说离不开确立一种“城乡互动发展”的理念、方法和途径。目前，在构建和谐社会、实现城乡统筹发展的大背景下，国家财政支持正由传统的注重农业产业支持和提高农业综合生产能力转向既注重农业产业支持，又更加重视农业公共基础设施建设和公共服务供给改善方面。杨凌作为国家级农业高新技术示范区所在地，应该走在全国的前列。研究杨凌示范区城乡统筹发展中的成绩及其存在不足，提出其综合配套改革与规划的具体措施，将会为我国其它区域实现城乡统筹发展起到示范和带动作用。

本报告要求结合十六大、十七大以及十七届三中全会以来的相关文件精神，在认真阅读相关材料的基础上，结合杨凌示范区的发展实际，完成报告撰写，形成后的报告要求研究以下问题：

（1）城乡统筹发展的理论或主要观点有哪些？你们如何看待这一问题？；

（2）国内外城乡统筹发展的经验与借鉴；

（3）杨凌示范区城乡统筹发展的历程及评价；

（4）杨凌示范区城乡统筹发展过程中的问题及成因分析；

（5）杨凌示范区城乡统筹发展的战略目标、战略重点与步骤；

（6）杨凌示范区城乡统筹发展模式架构及其运行；

（7）杨凌示范区现代农业发展思路专题

（8）基于城乡统筹的杨凌示范区综合配套改革与规划（主要涉及土地、产业、城镇体系及基础设施等方面的规划）。

该报告第9周星期五进行，第四小组负责报告，其它小组负责提问和评论。